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  • 深圳经济特区消防条例2009年修订

    2009-11-09 12:58:53 来源: 深圳人民政府网 浏?#26469;?#25968;

    深圳市第四届人民代表大会常务委员会公告第117号

        深圳经济特区消防条例经深圳市第四届人民代表大会常务委员会第三十三?#20301;?#35758;于2009年9月24日修订现予公布


    深圳市人民代表大会常务委员会   
    二九年十月二十一日      

    深圳经济特区消防条例

    1999年8月24日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第三十四?#20301;?#35758;通过 2004年6月25日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第三十二?#20301;?#35758;修正 2009年9月24日深圳市第四届人民代表大会常务委员会第三十三?#20301;?#35758;修订

    第一章 总则

    第一条 为了预防火灾?#22270;?#23569;火灾危害加强应?#26412;?#25588;工作保护人身和财产安全维护公共安全根据中华人民共和国消防法以及相关法律行政法规的基本原则结合深圳经济特区?#23548;ʣ?#21046;定本条例

    第二条 消防工作贯彻预防为主防消结合的方针按照政府统一领导部门依法监管单位全面负责公民积极参与的原则实行消防安全责任制建立健全社会化的消防工作网络

    第三条 市区人民政府以下简称市区政府负责本行政区域内的消防工作

    市区政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展规划增加消防?#24230;?#20445;障消防工作与经济社会发展相适应

    第四条 消防工作由市公安机关实施监?#28966;?#29702;并由市公安机关消防机构负责具体实施

    市区政府有关部门在各自职责范围内依法做好消防工作

    ?#20540;?#21150;事处公安派出所应当按照本条例及有关规定进行消防监督检查开展消防宣传?#36867;?#27963;动

    第五条 任何单位和个人?#21152;?#32500;护消防安全保护消防设施预防火灾报告火警的义务任何单位和成年人?#21152;?#21442;加有组织的灭火工作的义务

    居民委员会应当制定防火安全公约协助政府以及公安机关等部门开展消防宣传?#36867;?#24182;就防火安全公约的执行情况向所在地公安派出所报告

    第六条 每年11月9日为深圳消防日

    第二章 消防安全责任

    第七条 市区政府履行下列职责

    一组织实施消防法律法规

    二研究解决本行政区域内消防工作重大问题

    三组织开展消防宣传?#36867;?#25552;高市民消防意识

    四建立处置火灾和特殊灾害事故应?#26412;?#25588;机制统一领导火灾扑救和应?#26412;?#25588;工作

    五组织有关部门联合开展消防安全检查

    六定期听取公安机关消防机构的汇报

    七督促有关部门和企业落实消防安全安全生产责?#21361;?/P>

    八法律法规规定的其他职责

    第八条 市消防安全委员会履行下列职责

    一审议消防规划和消防安全方针政策为市政府决策提供咨询意见

    二定期对消防安全情况进行综合分析评估并通报情况

    三督促重要部门重点行业重点区域及消防安全重点单位履行消防安全职责落实本部门本系统的消防安全工作

    四组织开展重大火灾事故善后处理工作

    五协调有关部门联合开展消防安全执法检查和消防安全专项检查

    六审定市公安机关消防机构提出的消防安全重点单位名单

    七市政府确定的其他消防安全工作

    市消防安全委员会由主管消防工作的副市长及相关部门负责人组成消防安全委员会会议由主管副市长召集

    第九条 公安机关消防机构履行下列职责

    一贯彻执行消防法律法规依法开展消防监督检查查处消防违法行为

    二参与编制消防规划

    三开展消防安全宣传?#36867;?#32452;织指导消防演练

    四对专职消防队和志愿消防队执勤训练救援管理等工作进行业务指导

    五依法实施建设工程的消防设计审核验收备?#28014;?#25277;查以及公众聚集场所?#24230;?#20351;用营业前的消防安全检查

    六拟定消防安全重点单位名单经消防安全委员会审定后由公安机关报本级政府备?#31119;?/P>

    七对消防技术服务机构进行监?#28966;?#29702;

    八负责或者参与火灾事故调查

    九组织灭火救援并依照国家规定参加其他应?#26412;?#25588;工作

    十法律法规规定的其他职责

    第十条 ?#20540;?#21150;事处履行下列职责

    一开展消防安全宣传?#36867;?#25351;导居民委员会制定防火公约

    二定期对本辖区消防安全状况进行评估

    三协助公安机关消防机构组织管理培训消防安全大使

    四督促协助有关单位建立专职消防队或者志愿消防队

    五协助公安机关消防机构开展消防监督检查

    六协助公安机关消防机构开展灭火救援工作

    七区政府交办的其他消防工作

    ?#20540;?#21150;事处可以委托消防技术服务机构对本辖区消防工作进行评估评估报告报区政府和公安机关消防机构备?#28014;?/P>

    第十一条 公安派出所履行下列职责

    一督促检查居民委员会物业服务企业和有关单位建立健全消防安全工作制度落实消防安全工作职责

    二按照本条例规定对消防违法行为进行处罚或者及时?#25169;?#20844;安机关消防机?#20849;?#22788;

    三协助公安机关消防机构进行火灾事故调查

    四按照职责范围对举报投诉的消防违法行为进行查处

    五开展消防安全宣传?#36867;?/P>

    六法律法规规定的其他职责

    公安派出所开展消防安全监督检查的具体实施办法由市公安机关另行制定

    第十二条 市区政府规划和国土交通运输文体旅游住房和建设安全生产等有关行政管理部门在各自职责范围内对有关单位的消防安全工作依法进行监督检查对发现的一般火灾隐?#21152;?#24403;及时督促整改对发现的严重火灾隐患和消防违法行为应当按照有关规定及时?#25169;?#20844;安机关消防机构处理

    第十三条 单位履行下列消防安全责?#21361;?/P>

    一落实消防安全责任制制定本单位消防安全制?#21462;?#28040;防安全操作规程和灭火应急疏散预?#31119;?#24182;组织实施

    二按照国家标准行业标准配置消防设施器材设置消防安全标志并定期组织检验维修确保完好有效

    三对消防设施每年至少进行一次全面检测确保完好有效检测记?#21152;?#24403;完整准确并保存五年以上备查

    四保障疏散通道安全出口消防车通道畅通保证防火防烟分区防火间距符合消防技术标准要求

    五确定消防安全重点部位并设置重点防火标志定期组织防火检查发现不符合消防安全条件的立即整改消除火灾隐患

    六?#28798;?#24037;进行消防安全宣传?#36867;?#26377;针对性地组织消防演练

    七保障消防安全管理经费

    八法律法规规定的其他消防安全责任

    单位的主要负责人是单位的消防安全责任人对本单位的消防安全全面负责单位应当根据需要确定本单位的消防安全管理人消防安全管理人对本单位的消防安全责任人负责组织和落实本单位消防安全管理各项具体工作

    消防安全责任人消防安全管理人应当按照规定接受消防安全管理培训

    第十四条 消防安全重点单位城中村旧工业区以及消防法律法规规定的特定区域的管理单位除履行本条例第十三条的规定外还应当履行下列消防安全责?#21361;?/P>

    一根据本单位消防安全?#23548;是?#20917;建立相应的消防安全管理队伍确定一名消防安全主?#21361;?#32452;织实施本单位消防安全工作

    二建立防火档?#31119;?/P>

    三开展防火巡查并建立巡查记录

    四实行职工岗前消防安全培训

    五按照有关规定建立和管理本单位专职消防队和志愿消防队

    六制定灭火和应急疏散预?#31119;?#23450;期组织消防演练

    七将消防安全管理人员的基本情况本单位消防设施配?#28014;?#32500;护情况防火巡查情况报公安机关消防机构备?#28014;?/P>

    消防安全重点单位应当设置火灾报警远程监控系?#24120;?#20855;体办法由市公安机关消防机构另行制定

    第十五条 住宅区物业服务企业在管理范围内应当履行下列消防安全管理责?#21361;?/P>

    一建立健全消防安全制度明确消防安全责?#21361;?/P>

    二定期开展防火检查消除火灾隐患发现消防违法行为的及时报告公安机关消防机构或者公安派出所

    三保障公?#24425;?#25955;通道安全出口消防车通道畅通

    四管理维护物业区域内的公共消防设施保障消防器材以及消防安全标?#23601;?#22909;有效

    五开展消防安全宣传?#36867;?#27599;年至少组织一次消防演练

    非住宅区的物业服务企业应当按照前款规定对管理范围内的公共消防安全管理工作负责但与物业业主另有约定的除外

    ?#27425;?#25176;物业服务企业提供物业管理服务的物业业主之间物业业主与使用人之间应当签订社区防火协议明确消防安全管理责?#21361;?#23653;行相关义务

    第十六条 出租人履行下列消防安全责?#21361;?/P>

    一出租的建筑物符合消防法律法规的有关规定并承担相应的消防安全责?#21361;?/P>

    二监督承租人不得擅自改变出租建筑物的使用功能和结构

    三监督承租人安全使用出租建筑物及相关设施发?#25191;?#22312;火灾隐患的及时整改或者督促承租人整改发现承租人有消防违法行为的及时报告公安机关消防机构或者公安派出所

    第十七条 承租人履行下列消防安全责?#21361;?/P>

    一不得租赁不符合法律法规规定的出租条件的建筑物并根据国家有关规定和租赁合同的约定承担相应的消防安全责?#21361;?/P>

    二不得擅自改变建筑物使用功能和结构

    三发现火灾隐?#21152;?#24403;及时消除或者通知出租人进行整改

    出租人和承租人发现另一方有不履行消防安全责?#20301;?#32773;违反消防法律法规的行为且拒不改正的可以依据法律规定或者合同约定解除租赁合同

    第十八条 娱乐场所经营者除履行本条例第十三条第十四条规定外还应当履行下列消防安全责?#21361;?/P>

    一经营场所的室内装修装饰应当按照消防技术标准的要求使用不燃难燃材料

    二营业时必须确保经营场所安全出口和疏散通道畅通无阻不得将安全出口上锁阻塞

    三至少每半年组织一次消防安全演练培训全体员工掌握报告火警使用灭火器材疏散人员等必要的消防安全知识

    四在营业时不得超过额定人数

    五不得在经营场所内存放使用烟花爆竹以及其他易?#23478;?#29190;危险品

    六法律法规规定的其他消防安全责任

    第十九条 公共交通经营者除履行本条例第十三条的规定外还应当履行下列消防安全责?#21361;?/P>

    一定期对车辆进行维护

    二定期对车辆的车门手动开关灭火器安全逃生锤等应急设施进行检查维护

    三定期对车辆电气线?#26041;?#34892;检测避免电气线路发热过度导致自燃

    四定期对司乘人员进行安全知识逃生技能培训和应急演练提高司乘人员在紧急情况下使用车上安全设施保护乘客安全疏散的能力

    五公共交通车辆发生火灾危险时司乘人员应当立即组织引导乘客疏散

    禁止消防安全设施配备不全的公共交通车?#26087;下?#36733;客禁止在公共交通车辆上非法携带存放易?#23478;?#29190;危险物品

    第二十条 单位个人可以委托消防技术服务机构提供消防安全技术服务具体办法由市政府另行制定

        第三章 火灾预防

    第二十一条 市规划和国土行政管理部门应当会同市公安机关消防机构制订本市消防规划并依法纳入城市总体规划

    消防规划应当包含消防安全布局消防站消防供水消防通信消防监控网络消防车通道消防装?#28014;?#28040;防战勤保障等内容

    第二十二条 依法需要审核验收的建设工程公安机关消防机构应当按照国家工程建设消防技术标准强制性要求审核建设工程消防设计文件

    建设工程符合依法许可的消防设计要求并按照国家有关施工技术标准进行施工的公安机关消防机构应当予以验收合格

    第二十三条 公共消防设施消防装备不适应城市发展需要或者不符合国家规定配备标准需要增建改建配置或者进行技术改造的市公安机关消防机构应当提出整改意见报市政府批准后由市区政府及相关部门组织实施

    生产储存易?#23478;?#29190;危险品的场所影响公共安全需要搬迁的市区政府应当组织协调有关部门单位限期解决消除安全隐患

    第二十四条 市政府可以根据城市发展的?#23548;是?#20917;对城中村既有建筑物的消防安全制定相应的具体消防技术规范

    区政府?#20540;?#21150;事处应当加强对城中村旧工业区老城区消防安全工作的监督检查根据需要改造公共消防设施配?#21103;?#35201;的消防装?#28014;?/P>

    第二十五条 根据深圳市人民代表大会常务委员会关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定规定可以确认产权或者临时使用的既有建筑物依法应当办理而未办理消防备案或者审核验收?#20013;?#30340;在工程质量检验合格后由建设工程的设计施工单位或者消防技术服务机构按照建筑物建造时的消防技术标准或者市政府制定的具体消防技术规范就现状进行消防安全评价取得消防安全合格意见后报公安机关消防机构备?#31119;?#20844;安机关消防机构应当进行抽查

    公安机关消防机构发现前款规定的既有建筑物不符合市政府制定的具体消防技术规范要求的应当责令建筑物的所有人或者使用人在规定的期限内进行整改无法整改的公安机关消防机构应当发出限制使用令限制其使用功能

    设置在本条第一款规定的建筑物内的大型人员密集场所和其他特殊建设工程应当依法取得消防行政许可

    第二十六条 区政府?#20540;?#21150;事处应当制定区?#20540;?#28040;防安全监督检查责任制组织开展消防安全专项检查落?#23548;?#26597;责?#21361;?#24320;展消防演练辖区内公安消防队专职消防队志愿消防队及相关单位应当参加或者予以配合

    第二十七条 属于公众聚集场所的消防安全重点单位可以委托消防技术服务机构进行消防安全评价并出具消防安全评价报告报公安机关消防机构备?#28014;?/P>

    第二十八条 消防自动控制系统操作人员应当接受消防安全培训经考核合格后方可从事相应工作消防自动控制系统操作人员的培训考?#22235;?#20837;职?#23548;?#33021;鉴定范围

    第二十九条 娱乐场所宾馆饭店等公众聚集场所的经营管理者应?#26412;?#19979;列消防安全事项向社会作出?#20449;担?#24182;将?#20449;?#20070;张贴或者悬?#20197;?#22330;所出入口的显著位置

    一疏散通道安全出口保持畅通

    二消防设施保持完好有效

    三装修装饰材料符合消防技术标准要求使用不燃难燃材料

    四发生火灾时有专门的工作人员组织引导疏散

    鼓励前款规定的单位就其他消防安全事项向社会作出?#20449;?/P>

    第三十条 禁止在人员密集场所的门窗和疏散通道设置影响逃生和灭火救援的障碍物但国家另有规定的除外

    第三十一条 禁止使用不合格的消防产品以及国家明令淘汰的消防产品

    第三十二条 鼓励引?#21152;?#20048;场所宾馆饭店等人员密集场所和从事易?#23478;?#29190;危险品生产经营活动的企业投保火?#27490;?#20247;责任保险?#36824;?#21169;保险公司承保火?#27490;?#20247;责任保险

    第四章 消防宣传?#36867;?/STRONG>

    第三十三条 市区政府及其规划和国土交通运输?#36867;?#20844;安民政人力资源和社会保障文体旅游安全生产广播电视等行政管理部门应当按照各自职责结合本行业工作特点开展消防安全?#36867;?#22521;训工作并纳入相关工作考核内容

    第三十四条 公安机关消防机构应当每年制定消防安全宣传?#36867;?#35745;划采取多?#20013;问?#24320;展消防安全宣传?#36867;?#21644;培训活动

    公安机关消防机构应当每年安排工作人员到全市中小学?#24425;?#28040;防安全?#21361;?#27599;所学校每年至少?#24425;?#19968;次

    市公安机关消防机构应当根据?#23548;?#38656;要建立消防宣传开放站和消防安全示范点开展消防安全宣传?#36867;?#24037;作

    第三十五条 市区?#36867;?#34892;政管理部门应当指导?#22270;?#30563;学校做好消防安全?#36867;?#24037;作并纳入工作考核范围

    第三十六条 市区人力资源和社会保障部门应当指导?#22270;?#30563;企?#21040;?#28040;防安全知识纳入职工?#36867;?#22521;?#30340;?#23481;

    第三十七条 机关团体企业事业单位每年至少组织一次对本单位全体员工的消防安全知识培训每?#38395;?#35757;时间不得少于两个小时培?#23548;?#24405;至少保存两年

    国家对消防安全重点单位的消防安全宣传?#36867;?#21478;有规定的从其规定

    第三十八条 未列入消防安全重点单位的下列单位应当制定灭火和应急疏散预?#31119;?#27599;年至少组织一次消防演练或者应急疏散演练

    一国?#19968;?#20851;对外办公场所

    二娱乐场所宾馆饭店商场集贸市场

    三市政府规定的其他人员密集场所

    前款所列单位组织消防演练的应当提前三个工作日告知辖区公安机关消防机构有关公安机关消防机构应当根据需要给予指导

    第三十九条 各级各类学校应当针对不同年龄阶段学生的认知特点开展下列消防安全?#36867;?#24037;作

    一将消防安全知识纳入教学内容

    二在开学初寒假或者暑假前学生军训期间对学生普遍开展专题消防安全?#36867;?/P>

    三结合不同课程实验课的特点和要求对学生进行有针对性的消防安全?#36867;?/P>

    四组织学生到当地消防宣传开放站参观体验

    五每学年至少组织学生开展一次应急疏散演练

    六?#32422;?#23487;学生开展经常性的安全用火用电知?#30563;逃?#21644;应急疏散演练

    学前?#36867;?#26426;构应当采取适合幼儿特点的方式对幼儿开展消防安全常?#30563;逃?/P>

    公安机关消防机构应当指导学校学前?#36867;?#26426;构开展消防安全知?#30563;?#23398;

    第四十条 公众聚集场所的经营管理者应当利用场所内的广播视频设?#28014;?#23459;传栏等?#38382;?#23459;传消防安全知识

    第四十一条 广播电视报刊等媒体应当面向社会进行消防宣传?#36867;?#25353;照有关规定安排一定时?#20301;?#32773;一定版面免费刊播公安机关消防机构提供的消防公益广告

    工会共青团妇联科协等团体应当结合各自工作对象的特点组织开展消防宣传?#36867;?/P>

    居民委员会应当协助政府以及公安机关等部门加强消防宣传?#36867;?/P>

    第四十二条 建立消防安全大使制?#21462;?#28040;防安全大使在公安机关消防机构指导下开展下列活动

    一向公众宣传消防安全知识

    二举报火灾隐?#25216;?#28040;防违法行为

    三就本市消防安全工作提出意见和建议

    凡年满14周岁在本市居住的人员经公安机关消防机构培训合格后可以成为消防安全大使由市公安机关消防机构和市义工联合会联合颁发证书

    公安机关消防机构应当每年对消防安全大使进行一次消防安全知识培训其所在单位应当予以支持

    消防安全大使对本市消防安全工作作出突出贡献的由公安机关消防机构和市义工联合会按照有关规定予以奖励

    消防安全大使制度的具体实施办法由市公安机关消防机构会同市义工联合会另行制定

    第五章 消防组织和消防技术服务机构

    第四十三条 市区政府应当根据经济和社会发展的需要建立专职消防队志愿消防队等多?#20013;问?#30340;消防组织并将其纳入防灾减灾和突发公共事件应急机制

    政府建立的专职消防队志愿消防队履行下列职责

    一协助公安消防机构开展消防安全监督检查

    二开展消防法律法规及消防安全知识宣传

    三参与火灾扑救及其他灾害事故的抢?#31449;?#25588;

    第四十四条 除按照国家规定应当建立专职消防队的单位以外城中村旧工业区等重点区域的管理单位应当建立适合自身需要的专职消防队承担本单位的火灾扑救工作

    第四十五条 市区公安机关消防机构应当对专职消防队志愿消防队进行业务指导和培训

    专职消防队志愿消防队队员经专业培训合格后方可上岗

    第四十六条 鼓励专职消防队志愿消防队的组建单位为消防队员购买因执行职务发生的人身意外伤害保险

    第四十七条 消防安全重点单位的消防安全主任履行下列职责

    一组织制定本单位的消防安全责任制并监督落实

    二督促本单位的消防安全管理人员依法履行职责

    三组织开展本单位的消防安全检查

    四向本单位的消防安全责任人报告消防安全状况并提出改进意见

    五定期向公安机关消防机构报告本单位的消防安全状况

    消防安全重点单位的消防安全主任应当经公安机关消防机构考核合格后方可上岗

    消防安全重点单位的安全主任可以兼任消防安全主任

    第四十八条 消防技术服务机构按照法律法规和有关规定从事消防设施产品维护?#22270;?#27979;室内装修装饰材料检测消防安全评价消防技术咨询和培训火灾损失评估等消防技术服务并对服务质量负责

    前款所涉及的业务材料应当保存两年以上对本条例第二十五条规定的相关材料应当长期保存

    第六章 灭火救援

    第四十九条 公安机关消防机构应当根据需要调动专职消防队志愿消防队参加火灾扑救和其他应?#26412;?#25588;工作

    火灾发生地的区政府应当对参加外单位火灾扑救的专职消防队志愿消防队所发生的物资损耗给予补偿对相关人员工资医?#21697;?#29992;给予补助对火灾扑救中表现突出的人员给予奖励

    专职消防队志愿消防队队员参加火灾扑救工作时与公安消防队?#26412;?#26377;同等的权利和义务

    第五十条 公安机关消防机构在扑救火灾和应?#26412;?#25588;时应当根据掌握的情况和现场需要启动相应的灭火救援预?#31119;?#21512;理调派灭火救援力量

    扑救火灾和应?#26412;?#25588;工作需要其他部门协助时有关部门应当予以协助

    第五十一条 公安机关消防机构在扑救有人员死亡和重大财产损失的火灾事故时应当及时向市区政府报告现场情况和处置结果

    第五十二条 公安机关消防机构接到火警或者应?#26412;?#25588;报警后应当指令就近的消防队赶赴现场处理接到指令的消防队应当在一分钟内登车出动赶赴现场

    消防队到达火灾事故或者应?#26412;?#25588;现场后应当按照规定采取措施救助遇险人员扑救火灾搜索现场排除险情

    公安消防队出警后到达现场的时间要求由市公安机关根据?#23548;是?#20917;向社会作出?#20449;担?#24182;每年公布上年度?#23548;?#25191;行情况

    第五十三条 灭火救援工作结束后实施灭火救援的公安消防队应当及时制作接警出动报告和火灾扑救经过报告

    第五十四条 消防车辆在执行扑救火灾任务或者其他应?#26412;?#25588;任务的过程中对?#21152;?#28040;防车道的车辆或者其他障碍物情况紧急时可以实施强制让道或者拆除消防车辆所属的消防队应当书面告知受损车辆或者障碍物的所有权人或者管理人

    第五十五条 发生火灾事故造成人员?#36865;?#25110;者重大财产损失的市区政府或者?#20540;?#21150;事处应当组织或者责成相关单位和个人为受灾人员提供必要的生活和医疗救助

    第七章 火灾事故调查

    第五十六条 公安机关消防机构负责调查火灾原因和统计火灾损失

    火灾事故调查应当坚持及时客观公正合法的原则

    第五十七条 公安机关消防机构确认火灾发生后应当立即指派火?#20540;?#26597;人员开展火?#20540;?#26597;工作

    第五十八条 公安机关消防机构在火灾事故调查中发现有下列情形之一的应当?#25169;?#26377;关行政管理部门进行调查

    一有放火?#21491;?#30340;?#25169;?#20844;安机关刑侦部门

    二车辆在道路上发生火灾事故的?#25169;?#20844;安机关交通管理部门

    三因爆炸物品爆炸引起火灾事故的?#25169;?#20844;安机关治安管理部门

    四生产经营储存运输使用危险化学品和处置废弃危险化学品发生火灾事故的由市区政府组织或指定有关部门调查

    五电力设?#28014;?#35774;施因?#25910;?#24341;起自身燃烧未蔓延至其他物品的?#25169;?#30005;力主管部门

    六发生?#35745;?#28779;灾事故的?#25169;?#20303;房和建设行政管理部门

    第五十九条 公安机关消防机构有权根据火灾事故调查需要划定现场封闭范围并可以进入现场及场所进行勘验?#22270;?#26597;

    公安机关消防机构有权向火灾发生知情人询?#26159;?#20917;调取资料扣?#20309;?#21697;有权向有关机关组织查阅复制相关文件资料

    第六十条 公安机关消防机构应当自接到火灾报警之日起三十日内完成火灾事故认定情况复杂疑难的经公安机关消防机构负责人批准可以延长三十日火灾事故调查中需要进行检验鉴定的检验鉴定时间不计入调查期限

    火灾事故调查结束后公安机关消防机构应当制作火灾事故认定书自作出之日起七日内送达当事人

    火灾事故认定书应当包含火灾事故基本情况和起火原因并列明相关证据

    第六十一条 火灾事故当事人对公安机关消防机构认定的火灾原因有异议的可以自火灾事故认定书送达之日起十五日内向上一级公安机关消防机构提出书面复核申请复核机构应当自收到复核申请之日起七日内作出是否受理的决定并书面通知申请人其他有关当事人和原认定机构

    复核申请有下列情形之一的复核机?#20849;?#20104;受理

    一非当事人提出的

    二超过复核申请期限的

    三已经复核并作出复核结论的

    四按照有关规定?#35270;?#31616;易调查程序作出火灾事故认定的

    复核申请以一次为限

    复核机构应当自受理复核申请之日起三十日内作出复核结论并在七日内送达申请人其他有关当事人和原认定机构

    第六十二条 保险公司或者保险公司委托的代理人在不妨碍公安机关消防机构调查的情况下可以对火灾造成的损失进行核查相关单位和个人应当予以配合但法律法规另有规定的除外

    第六十三条 火灾发生后有关单位个人应当立即报告公安机关消防机构保护火灾现场

    火灾事故当事人对公安机关消防机构作出的火灾事故认定书有异议申请复核的有关单位个人应当保护火灾现场直至公安机关消防机构作出解除保护现场通知书时为止

    认为火灾有放火?#21491;?#30340;应当及时向公安机关报?#28014;?/P>

    第六十四条 发生重大特别重大火灾事故的市公安机关消防机构应?#26412;?#28779;灾事?#26159;?#20917;形成专题报告报市政府

    第八章 监督检查

    第六十五条 公安机关消防机构公安派出所应当按照规定的职责范围履行消防监督检查职责建立执法责任制

    公安机关消防机构和公安派出所进行消防监督检查时可以进入现场调阅有关资料向有关单位和人员了解情况

    第六十六条 公安机关消防机构实施消防监督检查时检查人员不得少于两名并出示执法身份证件和经市区公安机关消防机构负责人签发的检查令

    实施消防监督检查时应当填写消防监督检查记录记载消防监督检查情况并由?#24739;?#26597;单位现场负责人或者陪同人员签名确认?#24739;?#26597;单位现场负责人或者陪同人?#26412;?#19981;签名的应当在消防监督检查记录中注明

    第六十七条 公安机关消防机构应当根据火灾发生的规律特点并结合重大节日重大活动等消防安全需要按照规定组织监督抽查对属于人员密集场所的消防安全重点单位每年至少监督检查一次

    第六十八条 公安机关消防机构对接到的消防安全违法行为的举报投诉依法受理登记并按照下列规定进行实地核查

    一对举报或者投诉?#21152;֙?#22581;塞封闭疏散通道安全出口或者其他妨碍安全疏散行为以及擅自停用消防设施的应当在接到举报投诉后二十四小时内进行核查

    二对举报投诉本款第一项以外的消防安全违法行为应当在接到举报或者投诉之日起三个工作日内进行核查

    核查后对消防安全违法行为依法处理处理情况应当及时告知举报投诉人无法告知的应当在受理登记中注明

    第六十九条 公安机关消防机构应当按照建筑物场所建造或者改造时的消防技术标准强制性要求对建筑物或者场所进行消防监督检查

    建筑物场所符合建造或者改造时的消防技术标准强制性要求但按照?#20013;?#28040;防技术标准强制性要求存在火灾隐患确实需要改正的公安机关消防机构应当出具消防安全改正建议书对严重危及公共安全的应当向社会公布

    第七十条 公安机关消防机构在消防监督检查中发现火灾隐患的应当通知有关单位或者个人立即采取措施进行整改对具有下列情形之一?#24739;?#26102;消除可能严重威胁公共安全的应当对危险部位或者场所采取临时查封措施

    一疏散通道安全出口数量不足或者严重堵塞已不具备安全疏散条件的

    二建筑消防设施严重损?#25285;?#19981;再具备防火灭火功能的

    三人员密集场所违反消防安全规定使用储存易燃易爆危险品的

    四公众聚集场所违反消防技术标准采用易燃可燃材料装修装?#21361;?#21487;能导致重大人员?#36865;?#30340;

    五其他可能严重威胁公共安全的火灾隐患

    临时查封期限不得超过一个月逾期未消除火灾隐患的责令该场所停止使用或者停产停业

    第七十一条 公安机关消防机构作出临时查封决定和责令停止施工停止使用停产停业的行政处罚决定并执行后应当于二十四小时内将临时查封决定和行政处罚决定的执行情况抄送辖区公安派出所?#19978;?#21306;公安派出所对临时查封和行政处罚决定的执行情况进行监督

    辖区公安派出所发现擅自启用擅自施工擅自开业的应当对有关责任人依法予以处罚

    临时查封和责令停产停业对经济和社会生活影响较大的由公安机关消防机构提出意见并由公安机关报请本级政府依法决定本级政府组织公安机关等部门实施

    第七十二条 公安机关消防机构出具的建设工程消防设计竣工验收违法通知书责令改正通知书消防安全改正建议书火灾事故认定书火灾事故认定复核不予受理通知书火灾事故认定复核结论书行政处罚决定书等法律文书依法直接送交受送达人

    受送达人无法接收或者拒不接收的可以送交其成年近亲属受送达人为单位的可以送交其他负责人或者该单位现场工作人员

    按照本条第一款和第二款规定仍无法送达的可以依法留置送达?#22987;?#36865;达或者公告送达

    第七十三条 市公安机关消防机构所属的消防大队可以履行区级公安机关消防机构的消防监督职责

    第七十四条 公安机关消防机构作出责令停止施工停止使用或者停产停业的处罚决定被处罚单位拒不执行的公安机关消防机构可以出具协助执行函要求电力?#35745;?#20379;水经营单位?#21592;?#22788;罚单位停止供电供气供水服务

    第七十五条 建立政府部门消防安全信息共享和联动机制

    公安机关消防机构对有消防违法行为的场所作出责令停止施工停止使用停产停业的行政处罚决定或者作出?#24223;?#21407;同意其使用或者开业的行政许可决定或者发出限制使用令后应当自作出决定之日起三日内将处理结果抄送有关行政管理部门

    有关行政管理部门应当自收?#28966;?#23433;机关消防机构的处理结果之日起十日内将处理情况书面告知公安机关消防机构

    第七十六条 公安机关消防机构应当通过互联网或者广播电视报刊等新闻媒体定期公布本行政区域内存在严重消防违法行为的单位及其整改情况

    单位或者个人存在严重消防违法行为经公安机关消防机构责令改正且逾期不改正的公安机关消防机构应当在规定时间内通知有关机构将该单位或者个人的违法信息录入企业或者个人信用征信系统

    按照前款规定录入信用征信系统的单位或者个人不得承接政府投资项目不得参加政府采购不得享受本市有关优惠政策已经享有优惠政策的应当予以终止政府及有关部门不得受理其在经营方面的评优评先申请不得授予其荣誉称号

    第七十七条 公安机关消防机构应当每年将消防工作年报重大火灾事?#39318;?#39033;报告专项监督检查报告等消防工作资料和消防行政执法依据及法律文书标准文本向社会公布

    第七十八条 公安机关消防机构及其工作人员应当按照法定的职权和程序进行消防设计审核消防验收和消防安全检查不得有下?#34892;?#20026;

    一利用消防设计审核消防验收消防安全检查牟取利益

    二指定或者推荐消防产品的销售单位?#25918;ơ?#28040;防设施施工单位或者消防技术服务机构

    三利用职务关系从事与消防有关的生产经营活动

    四干扰消防执法活动

    五其他滥用职权玩忽职守徇私舞弊等行为

    第七十九条 公安机关消防机构及其工作人员执行职务应当自觉接受社会监督

    任何单位和个人有权对公安机关消防机构及其工作人员在执法中的违法违纪行为进行检举控告收到检举控告的机关应当按照职责及时查处并将处理结果书面答复举报人

    第八十条 公安机关消防机构应当聘请消防社会监督员对公安机关消防机构的工作进行监督

    消防社会监督员履行下列职责

    一对公安机关消防机构的灭火救援的出警时间进行统计和测评并及时反馈给公安机关消防机构

    二对公安机关消防机构及其工作人员在工作中存在的问题提出整改意见

    三对公安机关消防机构履行职责的其他情况进行监督

        第九章 法律责任

    第八十一条 按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程建设单位监理单位设计单位施工单位消防设计审查机构未按照国家有关法律法规的规定进行消防设计审查施工监理验收备案或者经公安机关消防机构抽查不符合消防安全条件?#24230;?#20351;用的按照有关法律法规规定进行处罚

    建设单位未按照有关法律法规规定将消防设计文件报公安机关消防机构备?#31119;?#25110;者在竣工后未按照法律法规规定报公安机关消防机构备案的责令限期改正处五千元罚款拒不改正的责令停止施工停止使用或者停产停业

    第八十二条 公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求擅自?#24230;?#20351;用或者营业的责令停止使用或者停产停业并处三万元以上十万元以下罚款情节严重的并处十万元以上三十万元以下罚款

    第八十三条 ?#26723;?#28040;防技术标准强制性要求进行设计施工或者使用不符合消防技术标准强制性要求的建筑构件建筑材料装修装饰材料的责令改正或者停止施工并处一万元以上五万元以下罚款情节严重的并处五万元以上十万元以下罚款

    第八十四条 单位违反本条例规定有下?#34892;?#20026;之一的责令改正处以警告不能立即改正的处五千元以上五万元以下罚款情节严重的处五万元以上十万元以下罚款

    一消防设施器材或者消防安全标志的配置设置不符合国家标准行业标准或者未保持完好有效的

    二损坏挪用或者擅自拆除停用消防设施器材的

    三?#21152;֙?#22581;塞封闭疏散通道安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的

    四埋压圈占遮挡消火栓或者?#21152;?#38450;火间距的

    五?#21152;֙?#22581;塞封闭消防车通道妨碍消防车通行的

    六人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的

    七对火灾隐患经公安机关消防机构通知后?#24739;?#26102;采取措施消除的

    个人有前款第二项第三项第?#21335;?#31532;五项行为之一的处警告或者五百元以下罚款

    有本条第一款第三项第?#21335;?#31532;五项第六项行为经责令改正拒不改正的强制执行所需费用由违法行为人承担

    第八十五条 建筑物的所有人或者使用人违反本条例规定不按照公安机关消防机构发出的限制使用令的功能使用建筑物的责令停止使用或者停产停业并处五千元以上五万元以下罚款情节严重的处五万元以上十万元以下罚款

    第八十六条 非法携带易燃易爆危险?#26041;?#20837;公共场所或者乘坐公共交通车辆的由公安机关依照中华人民共和国治安管理处罚法的有关规定进行处罚

    第八十七条 有下?#34892;?#20026;之一的责令限期改正逾期不改正的对责任单位处一万元以上五万元以下罚款并对其消防安全责任人处五千元以上两万元以下罚款

    一未落实消防安全责任制制定本单位的消防安全制?#21462;?#28040;防安全操作规程制定灭火和应急疏散预?#31119;?#24182;公布实施的

    二未按照规定组织防火检查消除火灾隐患确定消防安全重点部位并设置重点防火标志的

    三未按照规定对建筑消防设施每年进行一次全面检测的

    四公共交通经营者未按规定履行消防安全责任的

    五未按照规定进行消防安全宣传?#36867;?#26377;针对性地组织消防演练的

    消防安全重点单位有前款行为之一的按照本条例第八十八条的规定处罚

    第八十八条 消防安全重点单位有下?#34892;?#20026;之一的责令限期改正逾期不改正的对责任单位处五万元以上十万元以下罚款并对其消防安全责任人处一万元以上三万元以下罚款

    一未配备消防安全管理人或者消防安全主?#21361;?#32452;织实施本单位的消防安全管理工作的

    二未建立防火档案的

    三未开展防火巡查并建立巡查记录的

    四未实行职工岗前消防安全培训

    五未按照有关规定建立和管理本单位的专职消防队的

    六未制定灭火和应急疏散预?#31119;?#23450;期组织消防演练的

    七未按照规定将消防安全管理人员的基本情况本单位消防设施配?#28014;?#32500;护情况防火巡查情况报公安机关消防机构备案的

    第八十九条 物业业主使用人负有消防安全责任的物业服务企业有下?#34892;?#20026;之一的责令限期改正逾期不改正的处五千元以上二万元以下罚款

    一未建立健全消防安全制度明确消防安全责任的

    二未开展防火检查消除火灾隐患的

    三未进行消防安全宣传?#36867;?#26377;针对性地组织消防演练的

    第九十条 使用不合格消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的责令限期改正逾期不改正的处一千元以上一万元以下罚款

    人员密集场所使用不合格消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的责令限期改正逾期不改正的处一万元以上五万元以下罚款并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上三万元以下罚款情节严重的责令停产停业并处五万元罚款

    第九十一条 在扑救火灾和应?#26412;?#25588;工作中有下?#34892;?#20026;之一的按照规定对有关责任人给予处分情节严重构成犯罪的依法追究刑事责?#21361;?/P>

    一在接到报警一分钟内未下达警情处置命令的

    二不服从公安机关消防机构发出的扑救火灾和应?#26412;?#25588;命令致使扑救火灾和应?#26412;?#25588;指挥调度延时或失败的

    三公安机关消防机构指挥调度和灭火救援人员不执行命令或者未按规定执行命令影响扑救火灾和应?#26412;?#25588;行动的

    四执行扑救火灾和其他应?#26412;?#25588;任务的人员现场处置严重失当导致事故损失扩大和人员?#36865;?#22686;加的

    五执行扑救火灾和其他应?#26412;?#25588;任务的人员故意破坏火灾和灾害事故现场的

    六未按照规定报送灭火救援信息的

    七未按照规定制作灭火救援档案的

    八有关行政管理部门未履行灭火救援和其他应?#26412;?#25588;职责影响灭火救援行动的

    第九十二条 本条例规定的行政处罚由公安机关消防机构决定和执行但本条例另有规定的除外

    公安机关消防机构需要传唤消防安全违法行为人的按照国家有关规定执行

    公安派出所根据规定的监督检查职责范围对消防违法行为进行处罚并接受公安机关消防机构的业务指导

    第九十三条 公安机关消防机构公安派出所按照下列权限行使本条例规定的处罚

    一对单位或者个人处警告的由公安机关消防机构或者公安派出所工作人员当场作出处罚决定并出具行政处罚决定书

    二公安机关消防机构可以作出对单位或者个人处罚款责令停止施工责令停止使用责令停产停业的行政处罚决定

    三对当事人作出行政拘留处罚的由公安机关消防机构将案件?#25169;?#33267;市区公安机关决定

    公安机关消防机构公安派出所实施行政处罚时应当责令当事人立即改正或者限期改正违法行为

    第九十四条 公安机关消防机构的工作人员滥用职权玩忽职守徇私舞弊有下?#34892;?#20026;之一?#32961;还?#25104;犯罪的依法给予处分

    一对不符合消防安全要求的消防设计文件建设工程场所?#21152;?#23457;核合格消防验收合格消防安全检查合格的

    二无故拖延消防设计审核消防验收消防安全检查不在法定期限内履行职责的

    三发现火灾隐患?#24739;?#26102;通知有关单位或者个人整改的

    四利用职务为用户建设单位指定或者变相指定消防产品的?#25918;ơ?#38144;售单位或者消防技术服务机构消防设施施工单位的

    五将消防车消防艇以及消防器材装备和设施用于与消防和应?#26412;?#25588;无关的事项的


    六对举报投诉或者发现的消防违法行为未调查处理导致发生火灾事故的

    七其他滥用职权玩忽职守徇私舞弊的行为

    第九十五条 发生火灾或者发现有重大火灾隐患的有关单位应当核查其工作人员履行职责的情况并按照相关规定做出处理需要追究有关人员法律责任的依法追?#31185;?#36131;任

    第九十六条 市区政府及其有关行政管理部门?#20540;?#21150;事处公安派出所的工作人员在消防工作中滥用职权玩忽职守徇私舞弊?#32961;还?#25104;犯罪的由其行政主管部门或者监察机关依法给予处分?#36824;?#25104;犯罪的依法追究刑事责任

    第九十七条 拒绝阻碍消防监督检查人员依法执行职务或者对执行职务的消防监督检查人员进行围攻打骂侮辱的由公安机关依照中华人民共和国治安管理处罚法的规定进行处罚?#36824;?#25104;犯罪的依法追究刑事责任

    第十章 附则

    第九十八条 本条例下列用语的含义

    一单位是指机关团体企业事业单位一定规模的个体经济组织以及其他组织

    二消防安全重点单位是指由公安机关消防机构提出经消防安全委员会审定发生火灾可能性较大以及发生火灾可能造成重大的人身?#36865;?#25110;者财产损失的单位

    三火灾隐患是指违反消防法律法规可能造成火灾危害的下列情?#21361;?/P>

    1影响人员安全疏散或者灭火救援行动不能立即改正的

    2消防设施未保持完好有效影响防火灭火功能的

    3消防产品和装修装饰材料不符合国家规定的

    4擅自改变防火分区容易导致火势蔓延扩大的

    5在人员密集场所违反消防安全规定使用储存易?#23478;?#29190;危险品不能立即改正的

    6不符合城市消防安全布局要求影响公共安全的

    7其他可能增加火灾实质危险性或者危害性的情形

    重大火灾隐患按照国家有关标准认定

    四城中村含城市待建区域内的旧村是指本市城市化过程中按照有关规定由原农村集体经济组织的村民及继受单位保留使用的非农建设用地的地域范围内的建成区域

    第九十九条 本条例规定市政府或者市公安机关及其消防机构制定具体实施办法或者具体规定的市政府或者市公安机关及其消防机构应当在本条例实施之日起六个月内制定

    本条例规定罚款处罚的市公安机关消防机构应当制定具体处罚办法与本条例同时施行

    第一百条 本条例自2010年1月1日起施行

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